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    受美國次貸危機(jī)的影響，2008年下半年開始，樓市出現(xiàn)下滑趨勢，大部分城市房地產(chǎn)市場觀望氛圍濃厚，量價出現(xiàn)雙降的趨勢。因此2009年開年后出臺的相關(guān)房地產(chǎn)政策主要是圍繞穩(wěn)定房地產(chǎn)市場而制定，受一系列優(yōu)惠政策刺激，房地產(chǎn)市場快速回升，國內(nèi)樓市實現(xiàn)“V型”反轉(zhuǎn)，國家政策對房地產(chǎn)市場的影響立竿見影。

    貨幣政策：3月，央行一季度例會提出要保持適度寬松貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。6月，銀監(jiān)會規(guī)定嚴(yán)格遵守第二套房貸的有關(guān)政策不動搖。二套房貸政策逐漸由“放松”轉(zhuǎn)為“嚴(yán)格執(zhí)行”。12月23日，央行四季度例會重申2010年要繼續(xù)執(zhí)行適度寬松的貨幣政策。未來可能實行差別化信貸政策。

    財稅政策：二手房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅免征時限從2年恢復(fù)到5年，對普通住房和非普通住房區(qū)別對待，表明中央對明年房地產(chǎn)市場采取 “有保有壓”的政策。契稅、二手房土地增值稅、印花稅減免等稅收政策將可能陸續(xù)取消。

    土地政策：五部委聯(lián)合發(fā)文明確提出規(guī)范土地出讓收入分期繳納期限，原則上不超過一年；首次繳付比例不得低于全部土地出讓價款的50%，這一政策標(biāo)志著寬松的土地政策已經(jīng)終止，要求地方政府停止放寬土地出讓金繳納期限，有利于土地市場的降溫。

    保障性住房：加大保障性住房的建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)的改造。對這兩項工作，在資金、土地以及稅收上，都要給予優(yōu)惠和保障。12月28日，國務(wù)院副總理出席全國城市和國有工礦棚戶區(qū)改造會議并討論相關(guān)工作，足見國家對保障性住房建設(shè)的重視。

    下面主要對2009年重點政策進(jìn)行點析：

    1月1日：2009中央“一號文件”，這份題為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》的文件指出，做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,具有特殊重要的意義，并著力強(qiáng)調(diào)健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。從本質(zhì)上看，土地的集體所有性質(zhì)并沒有改變，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)與集體所有性質(zhì)并不矛盾，因為流轉(zhuǎn)的只是部分權(quán)益，如承包經(jīng)營權(quán)，而非所有權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的健全完善，不僅有利于農(nóng)村土地的集約、規(guī)模經(jīng)營，也可以避免由于農(nóng)民個體不愿經(jīng)營農(nóng)地，但局限于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況下而出現(xiàn)的撂荒現(xiàn)象發(fā)生。