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2010年房地產(chǎn)、土地相關(guān)政策盤點(diǎn)
發(fā)布時(shí)間:2013-08-04    4237 閱讀量




序號(hào)

相關(guān)政策內(nèi)容

發(fā)布時(shí)間

政策及發(fā)布部門

1

增加保障性住房和普通商品住房有效供給、合理引導(dǎo)住房消費(fèi)抑制投資投機(jī)性購房需求、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和市場監(jiān)管、加快保障性安居工程建設(shè)、落實(shí)地方各級(jí)人民政府責(zé)任。

2010-1-7

國務(wù)院:《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》

2

中國人民銀行決定,從2010年2月25日起,上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2010-1-12

 

3

流動(dòng)資金貸款不得用于固定資產(chǎn)、股權(quán)等投資,不得用于國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的領(lǐng)域和用途。

2010-2-20

銀監(jiān)會(huì):《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》

4

明確了保障性住房用地供應(yīng)、商品房用地出讓、打擊囤地等方面的具體要求。

2010-3-8

國土部:《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》

5

國資委要求78家非地產(chǎn)主業(yè)央企15天出退出方案

2010-3-18

 

6

中國銀監(jiān)會(huì)11日指出,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增加風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),不對投機(jī)投資購房貸款,如無法判斷,則應(yīng)大幅度提高貸款的首付款比例和利率水平,加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。

2010-4-11

銀監(jiān)會(huì):銀行不得對投機(jī)投資購房貸款

7

規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目,在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價(jià)格,并嚴(yán)格按照預(yù)售方案申報(bào)價(jià)格,明碼標(biāo)價(jià)對外銷售。

2010-4-13

住建部:《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》

8

我國今年住房用地計(jì)劃擬供應(yīng)量18萬公頃,保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房占比超70%。

2010-4-15

國土部:《2010年度全國住房用地供應(yīng)計(jì)劃》

9

指出商品住房價(jià)格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū),暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款;對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。

2010-4-17

國務(wù)院:《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》

10

住建部、民政部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文加強(qiáng)廉租住房管理,針對部分地方廉租住房管理中出現(xiàn)的房源閑置、出借、準(zhǔn)入退出管理機(jī)制不完善等問題,做出有關(guān)規(guī)定.

2010-4-19


住房城鄉(xiāng)建設(shè)部:《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》

11

二套房以住房套數(shù)界定 不再以貸款為準(zhǔn)

2010-4-21

 

12

明確對違規(guī)出售、出租、閑置、出借經(jīng)濟(jì)適用住房,或者擅自改變住房用途且拒不整改的,按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回,并取消其在5年內(nèi)再次申請購買或租賃各類政策性、保障性住房的資格。

2010-4-22

住建部:《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知》

13

5月2日,央行宣布自5月10日起,上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行暫不上調(diào)。

2010-5-2

 

14

明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)結(jié)算開發(fā)產(chǎn)品計(jì)稅成本,并計(jì)算企業(yè)當(dāng)年度應(yīng)納稅所得額。

2010-5-12

國家稅務(wù)總局:《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品完工條件確認(rèn)問題的通知》

15

要求各地規(guī)范土地增值稅清算,對土地增值稅清算的各種情況,在技術(shù)上進(jìn)行明確。

2010-5-19

國家稅務(wù)總局:《關(guān)于土地增值稅清算有關(guān)問題的通知》

16

就各地土地增值稅的預(yù)征、清算等工作提出嚴(yán)格要求,并要求各地在6月底前上報(bào)土地增值稅。

2010-6-3

國家稅務(wù)總局:《關(guān)于加強(qiáng)土地增值稅征管工作的通知》

17

明確規(guī)定第二套住房的認(rèn)定情況,二套房的認(rèn)定在以家庭為單位的基礎(chǔ)上,執(zhí)行“認(rèn)房又認(rèn)貸”。

2010-6-4

住建部、央行和銀監(jiān)會(huì):《關(guān)于規(guī)范商業(yè)性個(gè)人住房貸款中第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》

18

指出公共租賃住房供應(yīng)對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。公共租賃住房房源通過新建、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集。公共租賃住房單套建筑面積嚴(yán)格控制在60平方米以下。

2010-6-12

住建部等七部門: 《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》

19

明確征地補(bǔ)償要做到同地同價(jià),加強(qiáng)征地管理

2010-6-26

國土資源部:《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》

20

嚴(yán)禁行政管理人員在從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位或中介機(jī)構(gòu)交叉任職,切實(shí)做到政事分開、管辦分離,堅(jiān)持和完善土地和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌制度。

2010-8-9

國土資源部:《關(guān)于印發(fā)深化改革創(chuàng)新制度建立國土資源系統(tǒng)反腐倡廉工作長效機(jī)制實(shí)施方案的通知》

21

中房協(xié):下半年房產(chǎn)調(diào)控政策不松動(dòng)不加碼

2010-8-13

 

22

國土部"暴曬"閑置土地 樓市調(diào)控從嚴(yán)不懈

2010-8-19

 

23

李克強(qiáng)九天內(nèi)兩提落實(shí)樓市調(diào)控 警惕樓市反

2010-8-21

 

24

國務(wù)院向全國人大常委會(huì)最新提交的報(bào)告內(nèi)容顯示,中國政府對于房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控現(xiàn)狀并不滿意。報(bào)告認(rèn)為,目前部分大中城市住房價(jià)格仍然過高,調(diào)控房地產(chǎn)市場的工作依然繁重。

2010-8-27

國務(wù)院:部分城市房價(jià)仍高 將穩(wěn)定調(diào)控政策

25

中央不滿保障房建設(shè)進(jìn)度 不排除調(diào)控還有后手

2010-8-29

 

26

地產(chǎn)調(diào)控還會(huì)加碼 專家:投資者可繼續(xù)觀望

2010-8-30

 

27

地產(chǎn)類貸款居高不下 銀監(jiān)會(huì)央行增援房產(chǎn)調(diào)控

2010-9-4

 

28

人民日報(bào):堅(jiān)持調(diào)控樓市

2010-9-9

 

29

國務(wù)院監(jiān)控房價(jià)反彈 新一輪調(diào)控政策逼近

2010-9-10

 

30

國家統(tǒng)計(jì)局:房地產(chǎn)調(diào)控成效較明顯政策要堅(jiān)持

2010-9-11

 

31

溫家寶:穩(wěn)定房價(jià)、住房保障是政府重要職責(zé)

2010-9-13

 

32

土地清查步入實(shí)質(zhì)問責(zé)期 房企踴躍拿地受拷問

2010-9-14

 

33


2010-9-16

 

34

住建部銀監(jiān)會(huì)就樓市匯報(bào) 9月起伏決定未來政策

2010-9-16

 

35

央行分行行長:加快利率市場化 東北或先試點(diǎn)

2010-9-16

 

36

證券日報(bào)發(fā)文:加息預(yù)案或已有,時(shí)機(jī)是關(guān)鍵。

2010-9-17

 

37

新華社:"調(diào)控會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長"論調(diào)別有用心

2010-9-17

 

38


2010-9-18

 

39

李克強(qiáng)三談堅(jiān)決抑制炒房 加快發(fā)展公共租賃住房

2010-9-19

 

40

國務(wù)院再壓樓市投機(jī) 兩部門聯(lián)合核查二套房貸

2010-9-25

 

41

開發(fā)商報(bào)不算數(shù) 房價(jià)信息擬改為房產(chǎn)局網(wǎng)簽

2010-9-26

國家統(tǒng)計(jì)局:《住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》公開征求意見稿

42

兩部委再出調(diào)控重拳 囤地超一年禁拿地

2010-9-27

國土部、住建部:《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》

43

住建部銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合調(diào)查組抵寧嚴(yán)查“二套房貸”

2010-9-28

 

44

方案會(huì)簽 房地產(chǎn)調(diào)控或再出"重磅炸彈"

2010-9-28

 

45

中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等四部委3日再次發(fā)出通知,全面叫停第三套住房公積金貸款,并將第二套住房公積金個(gè)人住房貸款首付提至五成。

2010-9-29

 

46

對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時(shí)間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為,要繼續(xù)加大曝光和處罰力度。對有上述違法違規(guī)記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),要暫停其新購置土地。

2010-9-29

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、監(jiān)察部《進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲通知提出四項(xiàng)要求》

47

中國人民銀行決定,自2010年10月20日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn),由現(xiàn)行的2.25%提高到2.50%;一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn),由現(xiàn)行的5.31%提高到5.56%;其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率據(jù)此相應(yīng)調(diào)整。

2010-10-19

 

48

公積金貸款利率上調(diào) 五年期以上上調(diào)0.18%

2010-10-20

 

49

二套房利率上浮10%、三套房停貸

2010-11-4

 

50

中國人民銀行決定,從2010年11月16日起,上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2010-11-16

 

51

住建部國土部掀樓市調(diào)控全國性檢查

2010-11-24

 

52

中國人民銀行年內(nèi)第五次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。從2010年11月29日起,存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率將上調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2010-11-29

 

53


2010-12-10

 

54

嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策,做好當(dāng)前和今后一段時(shí)間房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作,促進(jìn)土地市場健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展

2010-12-19

國土資源部關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進(jìn)土地市場健康發(fā)展有關(guān)問題的通知 (國土資發(fā)〔2010〕204號(hào))
 一、2010年房地產(chǎn)、土地相關(guān)調(diào)控政策分析
   自2009年12月9日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定恢復(fù)房地產(chǎn)交易營業(yè)稅政策后,政府密集出臺(tái)了系列房地產(chǎn)調(diào)控政策。主要是由于2009年房地產(chǎn)市場過快的上漲趨勢,漲幅及價(jià)格都遠(yuǎn)高于2007年高峰時(shí)期,房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)出交投兩旺的局面,因此,針對這種情況,2010年主要出臺(tái)的政策都是針對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,促進(jìn)土地、房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
   貨幣政策:2010年開始央行六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,調(diào)整后存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率達(dá)到18.5%。同時(shí),央行還在公開市場上控制市場流動(dòng)性。從層面上看是2009年下半年銀行信貸已經(jīng)開始收緊政策的延伸,讓季度寬松的貨幣政策回歸到常態(tài)。
   土地政策:2010年年初,國土資源部召開電視電話會(huì)議,表明要嚴(yán)格監(jiān)管房地產(chǎn)開發(fā)用地,專項(xiàng)整治企業(yè)囤地炒地。并曝光了132起未報(bào)即用違法用地典型案件,涉及違法用地面積約1.15萬畝。同時(shí),由國土部和監(jiān)察部組成的十余個(gè)聯(lián)合調(diào)查組,分赴各地,對各地清理檢查未報(bào)即用土地問題進(jìn)行督察。與此同時(shí),對土地市場的監(jiān)察與監(jiān)管力度加強(qiáng),以及土地征用同地同價(jià)的征地管理的加強(qiáng),都顯示出政府對土地違法用地整治的決心。
   房地產(chǎn)政策:2010年房地產(chǎn)市場主要是對預(yù)售制度的改革,需明確房源、售價(jià)等問題,以及對于房價(jià)過快上漲的穩(wěn)定措施,如二套房的認(rèn)定,三套房的停貸,對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款,以及各地陸續(xù)出臺(tái)的限購令,都是對住房投機(jī)的一種限制,目的在于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,防止房價(jià)的過快上漲,促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。
   下面主要對2010年重點(diǎn)政策進(jìn)行點(diǎn)析:
   1月7日:國務(wù)院針對近期部分城市出現(xiàn)了房價(jià)上漲過快等問題出臺(tái)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展通知》(簡稱國十一條),其主要內(nèi)容是對過四條的細(xì)化和延伸,通過增加供給解決目前的供求矛盾,以及二套房貸的界定等問題,可以看出該政策在短期內(nèi)可抑制房價(jià)的過快上漲,但能否從源頭上遏制快速上漲的房價(jià),還需要配合其他相應(yīng)的財(cái)政和貨幣等政策。
   4月13日:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》,要求各地強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管,通知共8條,從各個(gè)不同的方面對房地產(chǎn)市場監(jiān)管有明確的要求。如在通知中明確開發(fā)企業(yè)不得捂盤、不得違規(guī)交易、發(fā)布虛假信息等行為,強(qiáng)化了房地產(chǎn)市場,特別是商品房預(yù)售制度的監(jiān)管,對完善商品房的預(yù)售制度有一定的利好作用。
   6月4日:住建部、央行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范商業(yè)性個(gè)人住房貸款中第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》,其主要目的是為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號(hào)),明確了二套房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),既認(rèn)房又認(rèn)貸,同時(shí)以非本地人購房是否納稅或繳納社保為依據(jù),對其實(shí)施了差別化的信貸政策。但由于各地房地產(chǎn)管理系統(tǒng)尚未聯(lián)網(wǎng),對首套房的認(rèn)定仍存在很大的缺漏。
   9月27日:住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)布了《進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲通知提出四項(xiàng)要求》,目的是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號(hào)),鞏固房地產(chǎn)調(diào)控成果,促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。其主要途徑在于切實(shí)增加住房有效供給,全力加快保障性安居工程建設(shè)、對違法違規(guī)行為的查處和房地產(chǎn)市場和個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。此次政策主要是通過三個(gè)部門的聯(lián)合調(diào)查和相應(yīng)的措施來解決2010年房地產(chǎn)快速上漲的問題。
   12月19日:國土資源部下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進(jìn)土地市場健康發(fā)展有關(guān)問題的通知》,確定需加強(qiáng)住宅用地,特別是保障性住房用地的比例,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu);同時(shí)嚴(yán)格把握居住用地出讓的總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序,堅(jiān)決防范受多種因素驅(qū)動(dòng)的歲末年初放量供地;以及規(guī)范土地的招拍掛市場操作和加強(qiáng)房地產(chǎn)用地監(jiān)管。從這個(gè)通知來看,不僅是對2010年度土地供應(yīng)情況的總結(jié),也是對2011年土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)給出了一定的要求,可優(yōu)化整體的房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
   從已出臺(tái)的政策來看,新一輪調(diào)控不但用到了多元政策,而且采取了政策密集連發(fā)、出其不意的策略,狠抓政策落實(shí),以化解市場預(yù)期行為對調(diào)控產(chǎn)生的對沖效應(yīng),具有明確的目的和針對性,凸顯中央政府全面調(diào)控的決心。二套房貸等調(diào)控政策,可看成2007年調(diào)控政策的延續(xù)。而從取消改善性住房、規(guī)定拿地首付款不得低于50%等政策,以及對房價(jià)上漲的態(tài)度從“抑制”升級(jí)為“遏制”、將“捂盤惜售、占地不用、哄抬房價(jià)”等定性為“違法犯罪的行為”等來看,新一輪調(diào)控比2007年的調(diào)控要嚴(yán)厲得多。 
  二、2011年房地產(chǎn)、土地相關(guān)調(diào)控政策展望
   從2010年中央對房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)行較為收緊的貨幣政策,以及各部委加強(qiáng)對房地產(chǎn)、土地市場的監(jiān)察和調(diào)控,以遏制快速上漲的房價(jià)。同時(shí)央行六次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率及兩次加息行為,也預(yù)示著2011年的貨幣政策將逐漸收緊,防止更多的貸款流向房地產(chǎn)市場??偟膩砜矗宜緦?011年房地產(chǎn)、土地相關(guān)調(diào)控政策展望如下:
   1、    房地產(chǎn)調(diào)控政策方面
    房地產(chǎn)調(diào)控政策以遏制快速上漲的房地產(chǎn)市場為主,達(dá)到穩(wěn)定房地產(chǎn)市場為主要目的;
   2、    土地政策方面
    土地招拍掛市場更加透明,出讓用地結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,主要確保普通住宅用地和保障性用房土地的供應(yīng);
   3、    金融政策方面
    由于2010年整體的金融政策有所收緊,因此,預(yù)計(jì)2011年金融政策方面應(yīng)該會(huì)延續(xù)2010年的金融政策,對房地產(chǎn)貸款類仍處于收緊狀況。
   總的來看,預(yù)計(jì)2011年房地產(chǎn)、土地、金融政策仍應(yīng)以遏制快速上漲的房價(jià)和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場為主。